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我国五十年代初建立的公费医疗和劳保医疗统称为职工医疗保险。它是国家社会保障制度的重要组成部分，也是社会保险的重要项目之一。
医疗保险具有社会保险的强制性、互济性、社会性等基本特征。因此，医疗保险制度通常由国家立法，强制实施，建立基金制度，费用由用人单位和个人共同缴纳，医疗保险费由医疗保险机构支付，以解决劳动者因患病或受伤害带来的医疗风险。
医疗保险就是当人们生病或受到伤害后，由国家或社会给予的一种物质帮助，即提供医疗服务或经济补偿的一种社会保障制度。
我国的医疗保险实施四十多年来在保障职工身体健康和维护社会稳定等方面发挥了积极的作用。但是，随着社会主义市场经济体制的确立和国和企业改革的不断深化，这种制度已难以解决市场经济条件下的职工基本医疗保障问题。
国务院于1998年12月下发了《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发[1998]44号），部署全国范围内全面推进职工医疗保险制度改革工作，要求1999年内全国基本建立职工基本医疗保险制度。
什么是基本医疗保险制度？
基本医疗保险制度是社会保障体系中重要的组成部分，是由政府制定，用人单位和职工共同参加的一种社会保险制度。它是按照用人单位和职工的承受能力来确定大家的基本医疗保障水平。它具有广泛性、共济性、强制性的特点。
城市经济体制改革的重点是什么
1、薪酬待遇 转正后享受七级管理岗位（相当于正科级）工资福利待遇；
2、成长渠道 可则有提拔为科级领导干部；
3、生活补贴 50万元/人，分5年发放；
4、购房补贴 10万元/人；
5、房屋配套 1年免费配套住房；
6、配偶就业 可视情况根据相关规定随调，或优先推荐就业；
7、项目引进奖励 带来科研项目并实现成果转化予以奖励；
8、其他 对于紧缺急需、特别优秀的引进人才，相关待遇可视情况一事一议；
一、对象。群过双一流建设高校32周岁以下具有博士研究生学历、学位的高层次人才（不含定向、委培、独立学院或在职攻读学历学位的人员）。
二、管理。列入全额拨款事业编制，统筹安排至天心区相关事业单位或国企工作，最低服务期限5年。
重点产业人才需求及待遇
一、对象。高校全日制具有博士研生就生学历、学位的毕业生，重点面向人工智能、大数据地理信息、现代金融、商贸物流、文化创意、人力资源服务、智能生物医药及其他重点发展的产业方向（具体专业方向根据招聘企业需求确定）。
二、管理。由招聘企业负责管理，产业主管部门对其进行动态跟踪。
三、人才待遇
1、购房、住房和生活补贴 按照长沙市最新政策执行；35岁以下新落户并在长沙市域内工作，首次购买商品住房的全日制博士毕业生，给予购房补贴；
35岁以下毕业2年内的普通高校博士,每年发放租房和生活补贴1.5万元，发放期限为两年；
新进入企业博士后科研工作站、博士后流动站协作研发中心的科研人员，可申请生活补贴10万元，分2年发放。
2、子女就学 结合相关文件，严格落实长沙市高层次人才子女招生入学政策，区教育局按照相对就近原则统筹安排入园、入学；
3、项目引进奖励 引进人才带来科研项目并实现成果转化予以奖励；
4、人才前置认定 对于拟从外地引进但还未签订正式劳动合同，且符合人才认定条件的，可进行前置认定；
人才引进奖励
对新引进的海外人才，最高给予10万元租房补贴、6万元购房补贴。
对新引进的高精尖人才、高层次紧缺急需人才，按最高不超过200平方米标准给予全额购房补贴，补贴金额最高不超过200万元。
对新认定的长沙市A、B、C类高层次人才，按其个人所得税实际税负超过15%的部分给予奖励，奖励金额最高不超过20万元。
对海归小镇全职引进解决核心技术难题、带来重大经济效益的高精尖人才、高层次紧缺急需人才的企业，经评定，每引进1人给予最高200万元奖励。
对海归小镇企业在国(境)外建立的孵化基地、离岸基地海外工作站，根据发展规模及引才成效，每年给予最高15万元扶持资金和最高10万元核心成员交通补贴。
对海归小镇新引进高端领军科技人才“团队+项目”,最高给予项目团队1000万元奖励。
鼓励人力资源机构引进人才、项目、企业,经评审对引进人才、项目、企业效果显著的人力资源机构，从引进的第2个年度开始，连续3年按照其当年地方贡献较上年度地方贡献新增部分的50%给予奖励。
对新获评引才引智示范基地的海归小镇企业，给予最高不超过50万元奖励。
法律依据：
《关于深化人才发展体制机制改革的意见》
（七）加强人才管理法制建设。研究制定促进人才开发及人力资源市场、人才评价、人才安全等方面的法律法规。完善外国人才来华工作、签证、居留和永久居留管理的法律法规。制定人才工作条例。清理不合时宜的人才管理法律法规和政策性文件。
（八）创新人才教育培养模式。突出经济社会发展需求导向，建立高校学科专业、类型、层次和区域布局动态调整机制。统筹产业发展和人才培养开发规划，加强产业人才需求预测，加快培育重点行业、重要领域、战略性新兴产业人才。注重人才创新意识和创新能力培养，探索建立以创新创业为导向的人才培养机制，完善产学研用结合的协同育人模式。
城市经济体制改革的重点是市场化改革、体制机制改革、产业结构调整等。
1、市场化改革：城市经济体制改革的核心是市场化改革，即通过改革市场机制，放开价格管制，打破行业垄断，促进市场竞争，实现资源配置的优化和效率提升。
2、体制机制改革：城市经济体制改革还需要对城市体制机制进行改革，包括政府职能转变、财政体制改革、行政管理体制改革等，为市场化改革提供良好的制度环境和政策支持。
3、产业结构调整：城市经济体制改革需要推动产业结构调整，通过优化产业结构，调整产业布局，推进产业升级，提高城市经济的竞争力和创新能力。
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